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成都高新区与绵阳科技城开展深度合作

发布时间:2019-09-13 19:53:44

1月25日,四川省十二届人大四次会议在成都开幕,第一次全体会议听取了《政府工作报告》。《报告》提出,2016年四川将系统推进全面创新改革,做好全面创新改革的起步工作,而其中排在第一位的就是加快推动成德绵协同创新。

如何实现跨区域的政策共用、资源共享、平台共建?新年伊始,成都和绵阳两地已经迈出了探索的一大步。

1月27日,成都高新区管委会、中国(绵阳)科技城管委会在成都高新区天府新城会议中心签订战略合作框架协议,将共同推进在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面的交流合作,助推四川全面创新改革试验区建设进程。

成都市委常委、成都高新区党工委书记吴凯,绵阳市委副书记、市长、科技城管委会主任刘超出席会议并讲话。成都高新区党工委副书记、管委会主任范毅,绵阳市委常委、科技城党工委副书记、管委会常务副主任、市国资委党委书记颜超代表双方签署战略合作框架协议。成都高新区管委会副主任袁宗勇主持会议。

根据协议确定的工作对接机制,双方于签约仪式当天还举行了第一次联席会议。范毅介绍了成都高新区2015年经济社会发展情况、2016年工作重点和双方合作情况。双方就围绕共同关心的合作内容进一步交换了意见。

推进成德绵协同发展是落实四川省委省政府多点多极支撑发展战略的重大举措。按照省委省政府安排,去年7月,成都高新区与绵阳、德阳就促进成德绵经济带共同发展开展洽谈,就进一步深化合作有关事宜进行交流。期间,成都高新区与绵阳市政府达成了“围绕共同战略目标,联手构建产业高地,携手扩大对外开放,协同推进科技创新”的初步共识。在成都市、绵阳市的重视和支持下,成都高新区管委会和绵阳科技城管委会相关部门进行了多次磋商。

四川创新高地的强强联合

成都高新区是全国首批国家级高新区和西部地区首个国家自主创新示范区,是四川省首个3000亿工业园区、GDP千亿园区,综合实力和创新能力在国家级高新区中排名前列。绵阳科技城是国务院批准建设的中国唯一科技城,是国家实施创新驱动和军民融合发展战略的重点布局城市。两地在四川省乃至全国经济社会发展大局中占据着重要地位,承载着探索西部地区创新驱动发展路径的重要使命,肩负着带头实施省委“三大发展战略”、推进“两个跨越”的重要使命。

为了进一步充分发挥各自比较优势,推动双方在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面的交流合作,促进优势互补、资源整合,实现互利共赢、共同发展,经过双方协商,将建立长期、全面、稳定的战略合作关系。

协议明确,双方将遵循“优势互补、务实高效、互惠互利、共同发展”的合作基调,坚持“政府推动、市场主导、企业主体”的基本原则,创新合作机制,拓展合作领域,进一步推动区域间创新要素和资源的优化配置,共同构建创新驱动发展新格局,携手打造区域合作新典范。将建立四个方面的工作对接机制:领导层会晤机制,定期研究重大合作事项,推动合作发展;联席会议制度,原则上每半年召开一次,共同研究确定重大合作事项,把握合作进展情况,检查重大合作项目落实情况,协调处理合作过程中的重大问题;明确工作牵头机构,成都高新区投资服务局、绵阳市投资促进局作为双方牵头单位,定期联络会商,牵头会同相关部门落实协议约定事宜,做好合作事项的跟踪、协调、推进和服务工作;信息定期通报制度,实现重大信息互相通报。

推进四大领域的全方位合作

据悉,双方在协议中确定了四个重点合作领域,涵盖战略性新兴产业发展、对内对外开放合作、协同推进科技创新、干部交流和人才培养等领域。

——联手构建产业高地。发挥双方的产业优势、资源优势、政策优势和体制优势,推动新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业以及关联性强的优势产业融合互补发展。明晰两地产业主攻方向,优化两地产业结构布局,推动两地企业强化合作,共同打造一批规模大、关联度高、竞争力强的产业集群。积极推进两地先进科技成果转化和产业化,支持相关项目落户对方区域。加强双方产业转移和承接,支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策。

——携手扩大对外开放。互相支持加强欧洽会、科博会等对外开放平台建设,积极组织辖区内企业和机构参加欧洽会、科博会。共同加强与长三角、珠三角、京津冀、欧美、日韩、港澳台等区域的合作,强化信息沟通和工作协调,共同争取重大项目。大力加强在高新技术产业、战略性新兴产业和重大工业项目信息方面的互通共享,支持符合对方产业规划的企业、项目到对方区域落户。成都高新区应发挥在综合保税区建设方面的先行优势、积极帮助、支持绵阳科技城获批建设综合保税区。

——协同推进科技创新。支持两地科研院所、高等院校、企业开展科技创新合作,围绕两地主导产业构建产学研用联盟,合作共建专业技术研究中心、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园、公共技术服务平台等特色鲜明、开放协作的技术创新平台。加强两地科技金融领域合作,积极营造良好金融生态环境,探索共建一批科技创业投资基金、种子基金、天使基金、科技支行等科技金融服务机构。加强两地技术创新、产品创新、商业模式创新,推动形成有影响、带动性强的合作成果,为两地产业发展注入持久动力。

——加强人员交流往来。由双方组织部门负责,互派干部到对方投资促进部门挂职。积极支持双方工作人员、高层次创新人才、学术带头人、企业家等相互考察学习,推动两地在科技创新、科技成果转化及产业化、高新技术产业和战略性新兴产业发展等方面加强交流合作、实现共赢发展。

政策覆盖和协同机制备受关注

推进成德绵协同发展是落实四川省委省政府多点多极支撑发展战略的重大举措。去年9月初,中央正式将8个区域确定为全面创新改革试验区,四川名列其中,并明确将依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。

按照省委省政府安排,去年7月,成都高新区与绵阳、德阳就促进成德绵经济带共同发展开展洽谈,就进一步深化合作有关事宜进行交流。期间,成都高新区与绵阳市政府达成了“围绕共同战略目标,联手构建产业高地,携手扩大对外开放,协同推进科技创新”的初步共识。在成都市、绵阳市的重视和支持下,成都高新区管委会和绵阳科技城管委会相关部门进行了多次实质性磋商。此次签订战略合作协议,标志着双方合作进入了一个新的阶段,对成德绵经济带的融入发展将发挥积极的示范作用。

去年11月,省委十届七次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。《决定》明确,要加强顶层设计和统筹部署,“推进成德绵一体化改革,突破行政区划壁垒,实现平台共建、资源共享、政策共用。”

此次签约后,示范区政策的适用和协同机制创新备受关注。作为全国、全省重要的科技创新和产业化基地,成都高新区和绵阳科技城在国家层面均有大力度的政策支持。2014年,科技部、财政部、国家税务总局同意绵阳科技城比照执行中关村国家自主创新示范区相关先行先试政策。去年6月11日,国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区,同意成都高新区享有示范区相关政策,积极开展创新政策先行先试,努力建设成为“创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极”。

成都高新区相关负责人介绍,今年成都高新区将全面落实推广示范区10条政策。这些政策包括:中关村六项政策——科研项目经费管理改革,非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资,扩大税前加计扣除的研发费用范围,股权和分红激励,职工教育经费税前扣除,科技成果使用处置和收益管理改革;国家自主创新示范区四项政策——股权奖励个人所得税政策,有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策,技术转让所得企业所得税政策,企业转增股本个人所得税政策。

“发挥政策的引导作用、引领作用、辐射作用,对于促进区域融入发展,激活各类创新主体活力具有重要作用。”成都高新区相关负责人表示,此次协议确定,将“加强双方产业转移和承接,支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策”、“支持绵阳科技城获批建设综合保税区”等等,均涉及政策落地与覆盖问题以及协同机制建立的问题,这些方面的探索,不仅将助推两地协同发展,而且也可望在全省乃至西部地区形成示范。

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